4月22日，自然資源部在世界地球日主場活動上宣布，我國全面完成了生態(tài)保護紅線的劃定，有關監(jiān)管工作也取得積極進展。生態(tài)保護紅線是新時期新形勢下生態(tài)文明建設作出的一項重大決策部署，是我國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng)新，它和永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界共同構成國土空間規(guī)劃體系中的核心要素和強制性內容。

一、生態(tài)保護紅線的由來及劃定歷程

2005年，深圳市人民政府頒布《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，最早實踐探索基本生態(tài)控制線的劃定及管控。

2011年，國務院印發(fā)《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），首次提出在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，對各類主體功能區(qū)分別制定相應的環(huán)境標準和環(huán)境政策。

2012年3月，環(huán)保部組織召開全國生態(tài)紅線劃定技術研討會，邀請國內知名專家和主要省份環(huán)保廳（局）管理者對生態(tài)紅線的概念、內涵、劃定技術與方法進行了深入研討和交流。

2012年4-10月，生態(tài)紅線技術組草擬了《全國生態(tài)紅線劃定技術指南》，初步制定生態(tài)紅線劃定技術方法，形成《全國生態(tài)紅線劃定技術指南（初稿）》。

2012年底，環(huán)保部召開生態(tài)紅線劃定試點啟動會，確定內蒙古、江西為生態(tài)紅線劃定試點，隨后，湖北和廣西也被列為生態(tài)紅線劃定試點。

2013年，全面開展了試點?。ㄗ灾螀^(qū)）生態(tài)紅線劃定工作，提出了試點?。ㄗ灾螀^(qū)）生態(tài)紅線劃分方案，并進一步完善了《指南》。

2014年1月，環(huán)境保護部印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線-生態(tài)功能紅線劃定技術指南（試行）》（環(huán)發(fā)〔2014〕10號），成為中國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領性技術指導文件，文件要求2014年要完成“國家生態(tài)保護紅線”劃定工作。

2015年1月，《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂后實施，其中第二十九條提出，國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護，生態(tài)保護紅線上升法制高度。

2015年5月，環(huán)境保護部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線劃定技術指南》（環(huán)發(fā)〔2015〕56號），指導全國生態(tài)保護紅線劃定工作。該指南是在《國家生態(tài)保護紅線-生態(tài)功能紅線劃定技術指南（試行）》（環(huán)發(fā)〔2014〕10號）基礎上，經過一年的試點試用、地方和專家反饋、技術論證所形成。

2015年11月，環(huán)境保護部印發(fā)了《關于開展生態(tài)保護紅線管控試點工作的通知》（環(huán)辦函〔2015〕1850號），選擇江蘇、海南、湖北、重慶和沈陽開展生態(tài)保護紅線管控試點，指導試點地區(qū)在生態(tài)保護紅線區(qū)環(huán)境準入、績效考核、生態(tài)補償和監(jiān)管等方面進行探索。

2017年7月，環(huán)境保護部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳共同印發(fā)《生態(tài)保護紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號），明確了劃定要求與安排，全國生態(tài)保護紅線劃定工作正式全面啟動。

2018年2月，國務院批準15省生態(tài)保護紅線劃定方案，方案進入實施階段。

2019年6月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部共同發(fā)布《關于開展生態(tài)保護紅線評估工作的函》（自然資辦函〔2019〕1125號），部署開展生態(tài)保護紅線評估調整工作。

2019年10月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》，提出完成三條控制線劃定和落地，協(xié)調解決矛盾沖突。

2022年4月，自然資源部印發(fā)《關于在全國開展”三區(qū)三線”劃定的函》（自然資函〔2022〕47號），提出結合省市縣國土空間總體規(guī)劃編制統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，并上圖入庫，實現(xiàn)“數(shù)、線、圖”一致。

二、生態(tài)保護紅線的定義

根據《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》，生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。

三、生態(tài)保護紅線的管控

根據《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》和自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號），生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產性建設活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的10類有限人為活動。

生態(tài)保護紅線內自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。

生態(tài)保護紅線經國務院批準后，對需逐步有序退出的礦業(yè)權等，由省級人民政府按照尊重歷史、實事求是的原則，結合實際制定退出計劃，明確時序安排、補償安置、生態(tài)修復等要求，確保生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。

四、生態(tài)保護紅線的調整

根據《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》，生態(tài)保護紅線一經劃定，未經批準，嚴禁擅自調整。

根據資源環(huán)境承載能力監(jiān)測、生態(tài)保護重要性評價和國土空間規(guī)劃實施“五年一評估”情況，可由省級人民政府編制生態(tài)保護紅線局部調整方案，納入國土空間規(guī)劃修改方案報國務院批準，并抄送生態(tài)環(huán)境部。

自然保護地邊界發(fā)生調整的、省級自然資源主管部門依據批準文件，對生態(tài)保護紅線作相應調整，更新國土空間規(guī)劃“一張圖”。

已依法設立的油氣探礦權擬轉采礦權的，按有關規(guī)定由省級自然資源主管部門會同相關部門明確開采擬占用地表或海域范圍，并對生態(tài)保護紅線作相應調整，更新國土空間規(guī)劃“一張圖”。

生態(tài)紅線劃定完成后，最主要的任務是加強生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，保障國家生態(tài)安全。要貫徹習近平總書記關于生態(tài)保護紅線的一系列重要指示批示，落實黨中央、國務院關于嚴守生態(tài)保護紅線的一系列決策部署，實現(xiàn)一條紅線守住自然生態(tài)安全邊界的目標。

引用：

1、為什么需要評估調整生態(tài)保護紅線？2020年，國地資訊。

2、我國生態(tài)保護紅線劃定工作全面完成。2022年，人民日報。

3、圖片來源于百度百科。